近日，重慶旅游職業學院周邊流動攤販亂象得到根本性扭轉，昔日擁堵的校門通道已井然有序。規范整潔的臨時攤區在滿足師生便利需求的同時，亦保障了攤販合法生計。此變化源于黔江區人大常委會將全過程人民民主理念深度融入基層治理，通過創新構建“調研-協商-監督”履職鏈條，推動城市管理由“被動整治”向“主動服務”轉型，為破解民生難題提供了堅實的制度保障。

深入一線體察民意，精準把握治理關鍵。校園周邊治理歷來是城市管理的難點。區人大城環委在日常履職中發現，旅游學院周邊因商業配套不足，大量流動攤販聚集，致使交通擁堵、環境臟亂、食品安全等問題頻現，群眾反映強烈。為精準識別問題癥結，城環委組織人大代表深入武陵山社區等基層聯絡站，依托“代表接待日”等渠道廣泛征集意見。區人大代表石某連續多日于上下學高峰時段實地走訪，詳實記錄攤販經營規律、師生出行需求及周邊交通狀況，并與城市管理、市場監管等部門開展專題座談，系統梳理出“堵疏失衡”“執法矛盾”“民生需求”三大核心問題。經多次調研論證，于年初人代會上正式提交《關于校園周邊流動攤販綜合治理的建議》。

創新機制凝聚合力，構建多元共治平臺。針對治理難題，區人大常委會著力破除部門壁壘，牽頭搭建“人大代表+政府部門+群眾代表”協同治理平臺。通過組織專題協商會議，邀請城管、街道、社區及攤販代表共同參與，圍繞平衡“禁止占道經營”與“保障民生需求”展開深入研討。會議創新采用“問題清單+解決方案”模式，明確由政府部門牽頭選址建設臨時攤區，人大代表全程監督規劃、建設及運營環節。在選址過程中，人大代表協同相關部門多次實地勘察，綜合考量交通、安全、便民等因素，最終選定距校門50米處閑置地塊作為臨時攤區，既避免干擾校園秩序，又便利群眾消費。

強化跟蹤監督問效，切實保障治理成果。為杜絕協商成果流于形式，區人大常委會建立“清單式監督”機制，將攤區建設、攤位分配、衛生管理等關鍵任務細化為時間表與責任清單，定期組織代表開展現場督查。針對攤區建設中的設施配套問題，代表提出增設垃圾桶、規范照明等建議均獲相關部門采納；在運營階段，推動建立涵蓋攤販準入、衛生保潔、經營時段等內容的規范管理制度，確保攤區運行有序。經三個月試運行，臨時攤區已容納數十個合規攤位，周邊交通擁堵投訴量下降逾90%，師生滿意度顯著提升。

此治理實踐不僅實現了市井煙火與城市文明的和諧共生，更為推進全過程人民民主在基層落地生根提供了生動范例。區人大常委會相關負責人表示，將持續深化履職創新，以群眾“急難愁盼”為工作出發點，運用法治思維和法治方式破解治理難題，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。（記者 費玉瓊 通訊員 米洪位）